特别报道｜赵飞：学深悟透习近平法治思想 在法治建设先行区新征程上奋力前行

文/天津市人大常委会党组副书记、副主任，市法学会会长 赵飞

来源：《民主与法制》周刊2022年第24期

学深悟透习近平法治思想 在法治建设先行区新征程上奋力前行

赵飞

天津市坚持以习近平法治思想为指导，明确提出打造“法治建设先行区”目标，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治天津、法治政府、法治社会一体建设，坚决落实党中央全面依法治国各项决策部署，扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各项工作，为全面建设社会主义现代化大都市提供坚实法治保障。

　　一、高举习近平法治思想伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义法治道路

　　习近平法治思想是当代中国马克思主义法治理论、21世纪马克思主义法治理论，是新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南。天津市委把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，作为推进法治天津建设的纲和魂，制定和实施天津市学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案，在全市迅速掀起热潮。一是领导干部带头示范。市委坚持以上率下，从市委常委会抓起、从市级部门严起，多次召开市委常委会会议、理论学习中心组会议等专题学习研讨。各级领导干部坚持把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“七一”重要讲话、党的十九届六中全会精神紧密结合，沐思想之光、循法治之道，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是全面开展学习培训。建立健全各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，开展法治工作队伍全战线、全覆盖培训轮训，举办系列专题研讨班、主题论坛，用好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等权威读物，深刻领会“十一个坚持”核心要义，警惕和防范西方所谓“宪政”、多党轮流执政、“三权鼎立”等政治思潮的侵蚀影响。三是持续加强宣讲宣传。将习近平法治思想纳入国民教育、干部教育和社会教育体系，作为“八五”普法工作重点，出版《天津法治发展报告》（蓝皮书），依托各类主流媒体和新媒体平台深入宣传报道，组织青年普法志愿者法治文化基层行等活动，推动习近平法治思想全民学习、全民武装、全民信仰、全民实践，教育引导广大党员干部群众深刻感悟中国特色社会主义法治道路的显著优越性。四是健全工作制度机制。坚持党对法治工作的全面领导，市委成立全面依法治市委员会，强力推进总体规划、统筹协调、整体推进、督促落实各项工作。制定和实施法治天津建设“一规划两纲要”，明确提出“法治建设先行区”目标。出台《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，市委主要负责同志带头履行责任，定期专题研究部署，多次作出专门批示，亲自出席法治建设述职评议会议，点评指导、提出要求。各级党政主要负责人坚决扛起责任，对法治建设重大问题、重大任务上阵指挥、部署推进，逐步形成党委牵头抓总、一把手负总责、各方面齐抓共管的法治工作大格局。

　　二、牢牢把握法治建设工作主线，扎实推进习近平法治思想在津沽大地生动实践

　　天津市坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为工作主线，贯穿全面依法治市全过程和各方面，确保法治天津建设始终保持正确政治方向，不断取得丰硕成果。一是统筹推进重点法治工作。立好法、立良法、立务实管用之法，2017年以来，制定地方性法规65件、政府规章24件。深化法治政府示范创建和全面督察，出台重大行政决策程序规定，市级行政许可从1133项减少到228项，全市街镇实现“一支队伍管执法”。全面深化政法领域改革，圆满办结中央交办重大专案，创造了典型案例“优差双评”、司法标准化、公安派出所改革等特色经验亮点。加强全民普法工作，深入推进宪法宣传，47个村（社区）被命名为“全国民主法治示范村（社区）”。二是充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。完整准确全面贯彻新发展理念，服务保障京津冀协同发展等重大国家战略实施，依法推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，分类整治2.2万家“散乱污”企业，有效破解“钢铁围城”“园区围城”问题。坚持法治是最好的营商环境，推出“天津八条”“民营经济19条”“海河英才”“一制三化”改革等重磅政策措施，建成市知识产权保护中心、企业家法治服务中心。三是用法治保障人民安居乐业。依法严厉打击各类违法犯罪，现行命案、枪案、绑架案连续7年100%全破，电信网络诈骗、非法集资等案件大幅下降，扫黑除恶专项斗争战果超过前10年总和。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立全市三级社会矛盾纠纷调处化解中心，依法破解30多万户居民房产证办理等难题，集中治理重复信访、化解信访积案，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。四是依法筑牢首都政治“护城河”天堑。加强国家安全法治建设，严密防范打击敌对势力渗透破坏颠覆分裂活动，圆满完成系列重大安保维稳任务。健全疫情防控立法，依法严厉打击涉疫违法犯罪，加强涉疫矛盾纠纷排查化解，为疫情防控提供坚实法治保障。制定《天津市街道办事处条例》等法规，推动自治、法治、德治相融合。运用法治思维和法治方式打赢“飞地”治理歼灭战，546处“飞地”得到有效治理。五是全面提升法治队伍本领能力。将法治人才培养纳入全市人才总体规划，推进法治工作队伍革命化正规化专业化职业化建设。扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，坚决清除害群之马、整治顽瘴痼疾，铸就政法队伍忠诚之魂。将反腐败工作纳入法治化轨道，保持严的主基调，制度治党、依规治党水平不断提升，广大党员干部政治意识、法治担当明显增强，干事创业的精气神有力提振。

　　三、锚定“法治建设先行区”目标，始终沿着习近平总书记指引的方向奋力前行

     在全面建设社会主义现代化大都市新征程上，天津将锚定“法治建设先行区”目标，紧扣学习宣传贯彻习近平法治思想这条主线，毫不动摇坚持党对法治建设的领导，统筹抓好立法、执法、司法、守法各环节工作，奋力开创法治天津建设新局面，努力在新时代法治建设新征程上走在前列。一是努力在学习宣传贯彻习近平法治思想上走在前列。牢牢掌握这一强大思想武器，吃透基本精神、把握核心要义、明确实践要求，自觉用于武装头脑、指导实践、推动工作。持续抓好习近平法治思想学习培训、宣传宣讲、研究阐释等工作，广泛凝聚思想共识，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。紧紧围绕护航党的二十大中心任务，严密防范“颜色革命”风险，坚决维护国家政治安全、社会安全、公共安全、网络安全，全力筑牢首都政治“护城河”，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是努力在法治政府建设“率先取得突破”上走在前列。扎实抓好中央依法治国办法治政府建设督察反馈意见整改落实，用法治给行政权力定规矩、划界限。依法全面履行政府职能，加大简政放权力度，推进重大行政决策法治化，深化行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法，重拳整治运动式、一刀切、暴力式执法和执法好人主义、选择性执法等突出问题，构建符合直辖市特点的政府治理体系。三是努力在营造全社会尊法学法守法用法的良好法治环境上走在前列。加大全民普法力度，深入实施“八五普法”，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，狠抓青少年法治教育，大力弘扬宪法精神，推进民法典普法宣传，培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。推进多层次多领域依法治理，发挥居民公约、村规民约等社会规范作用，深入开展道德领域突出问题专项整治，加快推进社会信用体系建设，推动形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。四是努力在法治护航经济社会高质量发展上走在前列。打造重大国家战略实施的“法治引擎”，推进京津冀三地法治协同，健全乡村振兴法治保障，用最严格制度、最严密法治保护生态环境，提高污染环境、破坏生态的违法成本。擦亮营商环境的“法治底色”，依法平等保护各类市场主体合法权益，加强新领域新业态新应用知识产权保护，营造一流法治化营商环境。筑牢疫情防控的“法治底板”，提升依法防控、依法治理能力，依法从严从快打击涉疫违法犯罪，妥善化解涉疫矛盾纠纷，维护良好社会秩序。五是努力在法治守护人民美好生活上走在前列。全力保民安，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等突出违法犯罪，推进打击整治养老诈骗专项行动，加强社会治安防控体系建设，推进网络空间治理法治化，打造更高水平的平安天津。全力护民利，深化政法领域改革，深化“万兴三问”和端正执法司法理念大讨论，既办大案、更抓小事小案，切实让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全力解民忧，大力推进法治为民办实事，加快建设现代公共法律服务体系，全面贯彻《信访工作条例》，落实“三到位一处理”要求，在法治轨道上解决群众合法合理诉求。六是努力在依法推进城市治理现代化上走在前列。加强重点领域、新兴领域立法，填补空白点、补强薄弱点。提升基层综合执法效能，深化街镇“一支队伍管执法”改革，构建覆盖三级的行政执法协调监督工作体系。推动更多法治力量向引导和疏导端用力，推进市域社会治理现代化试点全域创建，健全诉源治理、矛盾纠纷多元化解机制，严防个人极端暴力案事件和不安全事端。加大区委依法治区办统筹力度，健全“办局一体化”工作机制，建立法治督察与纪检监察协作配合机制，扎实做好重点法治任务督察。七是努力在建设德才兼备的高素质法治队伍上走在前列。抓住领导干部这个“关键少数”，完善落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责清单，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，狠抓各级领导干部述法全覆盖。抓住法治专门队伍这个主力军，坚持以党的政治建设为统领，加快推进革命化正规化专业化职业化建设，巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，推进全面从严管党治警向纵深发展，全面提升法治工作队伍战斗力。抓住法律服务工作者这个重要力量，加快发展律师、公证、司法鉴定、调解等法律服务队伍，教育引导法律服务工作者依法依规诚信执业，共同汇聚起推进法治天津建设的磅礴力量。

编辑：欧达苑 芦佳琪

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